Недовольство россиян уровнем жизни, отношением к ним со стороны чиновников и подрезавший статьи расходов в семейных бюджетах кризис, которым работодатели прикрываются при снижении зарплат работникам вот уже почти 2 года, выливается в акции протеста, что бьет по властной верхушке отставками и увольнениями. Вот только «уходят обычно не того», чьей отставки жаждут пикетчики и митингующие. Так, серия протестных выступлений 20 марта завершилась требованием «скорректировать правительство» и снизить тарифы на услуги ЖКХ, а «по шапке» досталось чиновникам строительной сферы.

Крупный протест требовал крупной отставки, и Владимир Путин решил лишить должности кого-то из подчиненных, другими словами, предоставить жаждущим зрелищ расправу над высокопоставленным чиновником. Выбор жертвы не заставил себя долго ждать, тем более, что среди управленцев «проштрафившихся» всегда много. В итоге был «казнен» заместитель главы Министерства регионального развития Сергей Круглик.

За что пострадал Круглик

За что пострадал именно Сергей Иванович? Этим вопросом задаются многие. Однако ответами на него интернет не пестрит: забавно, что в связи с последними событиями чиновник, который занимался вопросами ЖКХ и строительства, лишен должности из-за промахов в последнем.

Отставке Круглика предшествовала встреча премьер-министра РФ Владимира Путина со своим замом – Дмитрием Козаком. Козак по совместительству был и «протектором» Кргулика: не зря последнего называли членом команды вице-премьера.

Владимир Владимирович вызвал к себе вице-премьера для обсуждения вопросов ценообразования в строительстве. Встреча получилась не совсем традиционной: обсуждению стандартных вопросов, обмену новостями и сообщениями о выполнении мелких поручений, Путин предпочел жесткий односторонний монолог. Глава правительства в резкой форме отчитал Козака за «жадность». Основной претензией Путина к вице-премьеру стало недовольство изменением принципов ценообразования в отрасли, за которую «креслом отвечает» Дмитрий Николаевич.

По данным главы исполнительной власти России стоимость строительства, в том числе мостов и капитальных сооружений, в последнее время выросла. «Некоторые принципы ценообразования были изменены, но какой результат? Результат обратный ожиданиям! Цены выросли!» - негодовал Путин. Он не преминул напомнить подчиненному, что в стране ведутся «сверхкрупные государственные стройки» – к Олимпиаде в Сочи, к саммиту АТЭС во Владивостоке, к Универсиаде в Казани. Владимир Владимирович ехидно заметил, что работы в РФ зачастую обходятся дороже, чем в Европе. Это явление весьма трудно объяснить, учитывая, что в нашей стране заработная плата ниже, а материалы и электроэнергия дешевле. Экс-президент буквально не оставил за подчиненным ни одного контраргумента. Если бы чиновникам пришлось бы так оправдываться за тарифы ЖКХ, оппозиция, наверное, ликовала бы, но 22 марта отдувались «строители».

После гневного вопроса со стороны начальства: «Дмитрий Николаевич, что происходит?», Козак спорить с главой кабинета не решился, но в «последнем слове» вдруг вспомнил, что еще в мае 2009 года было принято постановление правительства, призванное пересмотреть систему ценообразования и оценки достоверности сметной стоимости как на федеральном, так и на региональном уровнях. Во исполнение данного постановления Министерство регионального развития издало так называемые сметные нормативы. Признавая вину, Козак все же заметил, что «к настоящему времени формально это постановление правительства выполнено, и такие обновленные сметные нормативы утверждены. Но по некоторым сметным нормативам – предварительная проверка показала – по некоторым позициям (не буду сегодня утверждать, что по всем, пока это только повод для дальнейшей проверки) это поручение выполнено формально, и некоторые сметные нормативы на выполнение отдельных элементов строительных работ без внедрения новой технологии привели к увеличению их стоимости».

Кстати, совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в сфере строительства уже обсуждалось в правительстве на прошлой неделе — 15 марта. Итогом совещания стало решение о переносе обсуждения на апрель и включение в процесс Генпрокуратуры.

На этот раз Путин был настроен еще более жестко. Попытки оправдания зама не нашли сочувствия у разгневанного премьера, приказавшего найти и наказать виновных незамедлительно. «Должностные лица, которые подобным образом исполняют решения правительства РФ, должны быть немедленно освобождены от занимаемой должности. Прошу вас представить предложения в самые короткие сроки. Прямо сегодня!» - потребовал Путин. С чисткой своих рядов Минрегион справился легко.

Двух зайцев

Не теряя времени даром, уже во второй половине дня глава ведомства Виктор Басаргин провел свое совещание по вопросам ценообразования в строительстве. По его итогам и было принято решение об освобождении от занимаемой должности ответственного за ценообразование госзаказа Сергея Круглика. Последний был фактически поставлен перед фактом: судя по всему, ему было предложено писать заявление о добровольной отставке.

Круглик, смиренно подписавший бумажку о своем уходе, был одним из старожилов строительной сферы. Интересно, что при этом Сергей Иванович на протяжении всей своей карьеры тесно занимался вопросами ЖКХ. В 1998 году Круглик был назначен заместителем министра земельной политики, строительства и ЖКХ Ильи Южанова, в дальнейшем занимал аналогичные посты в Минрегионе, Госстрое РФ, возглавлял департамент строительства и ЖКХ в Минпромэнерго. С 2007 года Сергей Иванович в качестве заместителя главы Минрегионразвития занимался разработкой установления нормативов потребления коммунальных услуг и методик расчета экономически обоснованных цен и тарифов на услуги ЖКХ. Однако задача Круглика на этой должности сводилась лишь к разработке ценовых нормативов, а вот за непосредственный контроль за исполнением решений Минрегионразвития все-таки отвечал его глава.

Любопытно, что к замминистра до вчерашнего дня особых нареканий не было. Стоит хотя бы отметить, что в свое время даже комиссия Госдумы РФ по уровню тарифов в сфере ЖКХ лично к Круглику претензий не предъявляла. Да и сослуживцы уволенного чиновника, вспоминая времена, когда тот занимал пост вице-мэра Великого Новгорода, говорят, что Сергей Иванович запомнился тем, что являлся одним из немногих, успешно справлявшихся с задачами реформирования ЖКХ в регионе.

Кроме того, именно при непосредственном участии Круглика были разработаны нормативы, позволяющие уменьшить смету строительства на 20-25%.

Пустое место

Но все недовольство работой чиновника «всплыли» после того, как он покинул высокий пост. По мнению руководителя комиссии Госдумы по организации контроля за тарифами и нормативами на услуги ЖКХ, первого заместителя руководителя фракции «Единая Россия» Владимира Пехтина вчерашняя критика премьера стала лишь последней каплей. «Анализ работы Министерства регионального развития РФ показал неудовлетворительные результаты работы в сфере строительства и комплексе ЖКХ, за которые отвечал Круглик», — утверждает Пехтин.

По словам депутата, на строительство автодорог и мостовых переходов тратилось слишком много денег, а необходимый металл покупался по завышенной цене. Согласно Пехтину «в целом в Минрегионразвития не было уделено должное внимание упорядочиванию сметных нормативов на строительство, а также выпуску отдельных постановлений».

Однако, развязка истории с отставкой чиновника радует немногих. Президент Российского союза строителей Владимир Яковлев считает, что увольнением Круглика, как и любого другого чиновника, ситуацию кардинально изменить нельзя: «Одними наказаниями все не решить. Уволишь одних — придут другие». По мнению Яковлева, заниматься вопросами норм и стандартов должны специалисты, имеющие прямое отношение к этому процессу, профессионалы, которые могут контролировать процесс. Сейчас же, по мнению эксперта, в Минрегионе фактически не осталось ни одного человека, который имеет отношение к строительству. «Всегда у нас так было: если правила, нормы, стандарты позволяют находить какие-либо отступления, их будут использовать, и будет удорожание. Нужно решать проблемы комплексно — снижение административных барьеров, вопросы техрегулирования, проведения тендеров. Надо менять правила работы», - добавляет Яковлев.

Более того, строители опасаются, что теперь функции, которые ранее выполнял Круглик, будут розданы другим заместителям Басаргина. О неудачности такого решения в частности говорит президент Национального объединения проектировщиков Алексей Воронцов. Согласно мнению Воронцова, у замминистра был свой круг обязанностей, но при этом из функций нового зама нужно убрать ведение ЖКХ, добавляет он: «Это совершенно другой бизнес».

Эксперты расходятся во мнении, кто займет освободившееся кресло замминистра. В Российском союзе строителей считают, что «счастливчиком» мог бы стать руководитель Федерального центра ценообразования в строительстве Евгений Ермолаев или директор Департамента регулирования градостроительной деятельности Министерства регионального развития Илья Пономарев. Судьба и дальнейшая карьера самого Сергея Ивановича экспертов интересует мало…