Похоже, что усилия лидеров-стран Евросоюза по спасению общей валюты сегодня поставлены под сомнение. Причем удар по стабильности последовал от страны, являющейся ключевым гарантом процесса «спасения евро» – Германии. На европейскую валюту негативно повлияла неожиданная отставка президента Германии Хорста Келера, представлявшего лидера нынешней правительственной коалиции – ХДС.
Келер ушел в отставку из-за критики, связанной с его заявлениями в отношении военной миссии Германии в Афганистане. Эта отставка была воспринята некоторыми как сигнал о политической нестабильности в одной из стран-лидеров ЕС – нестабильности, грозящей непредсказуемыми последствиями остальной Европе.
Временно возглавит государство председатель бундесрата Енс Бернсен. Выборы следующего президента по конституции ФРГ должны последовать не позднее чем через тридцать дней. Канцлер Ангела Меркель на специально созванной пресс-конференции выразила свое сожаление в связи с решением Келера. При этом канцлер заявила о необходимости выдвижения «компромиссной фигуры», которую довольно непросто будет найти в условиях современных «трений» внутри правящей коалиции.
Случай действительно беспрецедентный: в первый раз в послевоенной истории Германии президент страны досрочно уходит со своего поста. Этим человеком и стал Хорст Келер – бывший Директор Международного валютного фонда в 2000-2004 годах, который ставил своей целью сделать работу фонда более прозрачной и более приспособленной к предотвращению кризисных явлений и который явился инициатором масштабных реформ в МВФ, вызвавших неоднозначные оценки экспертов.
Президентом Германии Келер стал 1 июля 2004, а затем он успешно переизбрался на второй срок 23 мая 2009. Напомним, что, несмотря на то, что президент Германии формально считается главой государства, его функции существенно ограничены по сравнению с федеральным канцлером. Президента избирает Федеральное собрание — конституционный орган, созываемый специально для этой цели. В его состав входят депутаты бундестага и такое же число делегатов, избираемых земельными парламентами согласно принципам пропорциональности. Федеральный президент избирается большинством голосов сроком на пять лет. Причем переизбрание допускается один раз.
Прежде всего, федеральный президент исполняет представительские функции на международной арене, он же аккредитует дипломатических представителей. Он подписывает законы (осуществляя конституционный надзор за законотворческой деятельностью), участвует в выдвижении и утверждении федерального канцлера, утверждает федеральных судей, федеральных служащих, офицеров и унтер-офицеров.
В вышеназванных случаях президент Германии является лишь исполнителем решений, принимаемых иными органами власти. Более серьёзными политическими полномочиями федеральный президент обладает только в исключительных случаях. Подобная «редукция» функций федерального президента на современном этапе развития германского государства объясняется печальным опытом Веймарской республики, конституция которой 1919 года давала президенту ряд чрезвычайных прав в целях защиты конституционного строя, которыми в итоге успешно воспользовались… ниспровергатели «Веймарского порядка» из НСДАП.
Следует отметить, что, несмотря на преимущественно представительские функции, оставленные президенту федеральной конституцией, Келер явно не желал быть «президентом-статистом».
Во внутренней политике он ставил целью, прежде всего, решение проблемы занятости населения, сохранения и создания новых рабочих мест, улучшения системы образования и поиска новых подходов к демографическим изменениям в стране. Выступая за диалог между разными поколениями немцев и различными политическими силами, Келер в своих суждениях выходил за рамки традиционной «либерально-консервативной» платформы ХДС, считая возможным создание в Германии общества, предоставляющего равные возможности для всех ее граждан.
Во внешней политике Келер отстаивал гуманитарные аспекты глобализации и активно поддерживал кампании против бедности и в поддержку африканского континента.
В тоже время, как можно предположить, именно приверженность к политической риторике вкупе с по истине лютеранской прямотой суждений сыграли с Хорстом Келлером злую шутку. В интервью «Радио Германия» по пути из Афганистана на родину он заявил, что немцы, «в крайнем случае, предпримут и военное вторжение, чтобы защитить свои интересы». По словам Келера, для того чтобы защитить свои «свободные торговые пути», страна за ценой не постоит и, если надо, сделает это с оружием в руках.
Позже Келер объяснял, что имел в виду борьбу с пиратами, но ему никто не поверил; столь явное проявление «немецкого экспансионизма», да еще и с милитаристским уклоном, посчитали беспрецедентным. К этому надо добавить весьма неприятную историю, когда президент Германии – страны, которая направила в Афганистан четырехтысячный воинский контингент, во время визита в Кабул не нашел времени встретиться со своим афганским коллегой Хамидом Карзаем, что являлось грубым нарушением дипломатического протокола.
Через пресс-секретаря Келер пытался дать объяснения своим действиям. Но вновь подвергся критике за то, что не вышел к прессе лично. Неприглядную картину дополнили слухи о хаосе в президентской администрации. Один за другим ее покидали высокопоставленные сотрудники – то заместитель начальника, то главный пресс-секретарь.
Следует признать, что отношения Келера с Меркель, резко обострившиеся в последние месяцы, не были безоблачными с момента создания «черно-желтой» коалиции. Постепенно напряжение нарастало. Так, еще в марте текущего года Келер обратился к Меркель со словами о том, что «Народ ожидает дееспособного правительства. Станет ли нынешнее правительство таковым – покажут ближайшие месяцы». Для Меркель стало действительно большой проблемой наличие во времена кризиса склонного к экспрессивной риторике сильного президента. Однако внезапная отставка Келера явилась для нее еще большей проблемой.
Отставка Келера, очевидно, не сработавшегося с правительством «черно-желтой» коалиции во главе Ангелы Меркель, служит знаком неблагополучия в «германских верхах» в целом и в партийных рядах ХДС в частности. Это весьма неблагоприятно для Меркель, намеревающейся и дальше вести немцев через кризис, попутно реализуя программу жесткой экономии и улучшая весьма тяжелое положение немецких домохозяйств.
Так, по данным опросов, проведенных в прошедшем месяце социологической службой телеканала АRD, лишь 20% немцев удовлетворены работой коалиции ХДС/ХСС и СвДП. 58% при этом полагают желательным возвращение ко временам недавней «большой коалиции». В то же время, 64% респондентов считают меры, предпринимаемые Меркель для стабилизации европейской валюты, ошибочными. Уровень доверия к самой персоне канцлера составляет только 48% – худший показатель для главы кабинета за последние четыре года. Сама же «черно-желтая» коалиция перестала пользоваться поддержкой даже относительного большинства респондентов.
Еще одним ударом по имиджу ХДС стал внезапный уход в отставку ветерана партии, многолетнего партийного лидера в земле Хессен и теперь уже бывшего министра-президента этой земли Роланда Коха. Последнее угрожает Меркель уже внутрипартийным кризисом. Подтверждением этому являются слова другого видного деятеля ХДС, министр-президента Нижней Саксонии Кристиана Вульффа, который в своем недавнем выступлении увязал отставку Коха с рядом просчетов в политике Меркель и ее кабинета.
В свете произошедшего Меркель насторожилась, и неспроста: в партийных кругах стали распространяться слухи о возможном повторении «фрау канцлер» судьбы своего предшественника и антагониста, лидера СДПГ Герхарда Шредера. «Просочилась» информация и о том, что на ближайшем партийном съезде Меркель может лишиться премьерского поста.
Подводят Меркель и коллеги по коалиции. Так, не все благополучно в рядах «свободных демократов». Лидер партии Гвидо Вестервелле, по данным социологических опросов – самый непопулярный министр в составе действующего кабинета. Вместе с тем, дальнейшее продавливание ХДС его социально-экономической программы, ряд пунктов которой не устраивают СвДП, грозит расколом парламентского большинства. Недовольство политикой Меркель проявляет и «братская партия» - ХСС. Лидер баварского союзника демохристиан Хорст Зеехофер заявил, что в современной кризисной ситуации его однопартийцам следует отказаться от сдержанности в критике партнеров по коалиции – что, несомненно, грозит новым осложнением отношений внутри коалиции.
Но главное все же связано с тем, что кризис в Германии поставил под вопрос экономическую помощь Греции и реализацию масштабной программы по спасению общеевропейской валюты, где германская сторона взяла на себя основной груз ответственности. Первыми отреагировали европейские биржи: курс евро по отношению к доллару оказался на самом низком за четыре последних года уровне.
Помимо этого в понедельник из доклада Европейского центрального банка также стало известно, что европейские банки могут быть вынуждены списать в этом году кредиты на 195 миллиардов евро из-за сохраняющейся экономической неопределенности. Все это на фоне непрекращающихся волнений в Греции, назревающего кризиса в Румынии и принятия Великобританией бюджета с явно превосходящими рекомендованными ЕС показателями дефицита ставит вопрос о возможности глубоких трансформаций не только финансового механизма, но и самой политической структуры Евросоюза. Что, в свою очередь, делает проблематичным само будущее европейского проекта – по крайней мере, в его современном виде.