При вводе магического словосочетания «вертикаль власти», поисковые системы выдают десятки грустных, местами нецензурных, но правдивых анекдотов. Мне очень понравился один из них: «Что такое "вертикаль власти" в России? – Это когда верхи ошибочно думают, что им кто-то подчиняется, а низы столь же ошибочно надеются, что ими кто-то руководит».
Дмитрий Медведев давно уже пытается найти баланс в соотношении количества чиновников и качества исполнения ими своих обязанностей. Ещё в июне этого года в Бюджетном послании правительству президент сказал о необходимости сокращения числа чиновников на 20 процентов. Ещё раз эта тема была поднята в конце сентября на встрече в Горках, по итогам которой было заявлено о сокращении госслужащих на 100 тысяч в течение трёх лет.
Всё это, казалось бы, должно было стимулировать работу чиновников, но видеоконференция президента с общественными приёмными в регионах, состоявшаяся в этот понедельник, 22 ноября, показала, что исполнительность на местах всё ещё оставляет желать лучшего. Граждане РФ, собравшиеся в 83 региональных приёмных в этот день, смогли задать президенту интересующие их вопросы и пожаловаться на равнодушие местных властей к их проблемам.
Порядок рассмотрения жалоб и принятия касательно них решений остался прежним: указание, спущенное сверху, неизбежно направляется вниз, к тем, от кого и просят их защитить граждане, а те ограничиваются привычной отпиской, никак не решая проблему.
Президент Медведев предпринял все возможные шаги, чтобы разорвать этот замкнутый круг. Напомним, что в прошлом году он сменил начальника управления по работе с обращениями граждан, а потом переименовал эту структуру в управление по работе с обращениями граждан и организаций, тем самым расширив круг её обязанностей. Из модернизированной приёмной на Ильинке президент может теперь в любой момент связаться с необходимым регионом, отдать распоряжения и лично потребовать подробного отчёта об их исполнении.
Но ни облегчение процесса подачи и приёма заявлений, ни ужесточение контроля не оказали очевидного воздействия на нежелание чиновников работать.
Результатом видеоконференции стало, в первую очередь, обещание новой волны репрессий в отношении госслужащих. Президент подчеркнул важность соблюдения сроков рассмотрения обращений граждан, а тех, кто их нарушает, предложил привлекать к административной ответственности.
Второе следствие видеоконференции – ряд предложений по налаживанию электронного обмена информацией в регионах между приемными президента и центрами предоставления услуг. Кроме того, Дмитрий Медведев пообещал, что в скором времени появится ещё один способ обращения к власти: так называемые электронные приемные. Предполагается, что людям не нужно будет куда-то ехать, выстаивать очереди, тратить силы и время. Достаточно будет зарегистрировать свою жалобу в электронной форме. Особенно тщательно президент попросил продумать эту систему в отдаленных населенных пунктах.
Наконец, за он-лайн общением президента с гражданами последовал ряд письменных распоряжений, направленных на решение проблем в отдельных областях. Гарантией их исполнения являются чётко оговорённые сроки и указание ответственного лица. Постановка конкретных задач перед конкретными людьми, пожалуй, главное достижение президента Медведева в укрощении чиновников. Но об эффективности работы общественных приёмных президента можно будет говорить только тогда, когда истекут сроки реализации первых распоряжений, и будет видно, в скольких случаях проблема, действительно, решена.
Не это ли эволюция нашей демократии?
Сопутствующим фактором подобных видеоконференций можно считать повышение доверия граждан президенту. Если россияне идут в общественные приёмные, значит, верят, что только глава государства способен решить их проблему. Если он её, в самом деле, решает, ему начинают верить во всём. Так что, идя на прямой контакт с российскими гражданами, Дмитрий Медведев проявляет себя как дальновидный политик. В конце концов, до выборов президента РФ осталось два года.