Одна из явных проблем Шанхайской организации сотрудничества в том, что ее отцы-учредители понимают задачи организации по-разному. Китай с самого начала воспринимал ШОС как инструмент своего легального проникновения в Центральноазиатский регион. Страны этого региона с удовольствием приняли такой формат, потому что это позволило им создать хоть какие-то правила игры с огромной сверхдержавой. Россия же планировала ШОС как инструмент формирования многополярного мира. В перспективе – новый внешнеполитический блок в Евразии.
Но сегодня Пекин считает, что благодаря его растущей экономике и армии позиция Китая в рамках ШОС победит всегда. Отсюда единственный шанс для России – увеличение политического потенциала ШОС, что и записано в новой Национальной стратегии до 2020 года. Это означает активное подключение к ШОС Ирана и Индии. Однако здесь возникает ряд трудностей, в частности взаимные конфликты между Индией и Китаем, Пакистаном и Индией.
Против быстрого расширения ШОС выступает наш стратегический партнер Казахстан. Его устраивает ситуация зафиксированного баланса сил. Россия должна терпеливо разъяснять Казахстану, что нельзя придерживаться такой стратегии в долгосрочной перспективе – это приведет либо к доминированию Китая, либо к девальвации ШОС до слабого регионального союза. Баланс сил на бумаге не зафиксируешь!
Касательно отношения Казахстана к Китаю. Де-факто присутствие Китая в экономике Казахстана ничтожно мало по сравнению с той долей, которую Пекин мог бы там иметь. Видимо, политическая элита Казахстана мыслит не только меркантильными интересами, но и историческими категориями. К примеру, был этап джунгарской резни, когда казахский этнос мог быть физически уничтожен, что послужило основанием для обращения к русскому царю. В Казахстане все помнят, что за джунгарцами тогда стоял Китай, который стремился освободить себе жизненное пространство для расширения. Наши политики недооценивают этот, может быть, иррациональный исторический страх. Боязнь российского политического класса, что завтра китайцы будут рулить по всему Казахстану, не более чем досужие разговоры. Да, китайцы имеют доли в казахских фирмах, присутствуют в сырьевом секторе, но Астана пускает их туда крайне аккуратно и дозированно.