Госпожа спикер, вице-президент Байден, члены Конгресса, уважаемые гости и мои американские сограждане, наша Конституция требует, чтобы время от времени президент предоставлял Конгрессу информацию о состоянии нашего Союза. Наши лидеры выполняли эту обязанность в течение двухсот двадцати лет. Они это делали в периоды процветания и спокойствия, во время войны и депрессии, в моменты больших раздоров и великой борьбы.

Существует соблазн оглянуться в прошлое и предположить, что наш прогресс был неизбежен, что процветание Америки предначертано судьбой. Однако когда северяне потерпели поражение у реки Булл-Ран, а союзники впервые высадились на Омаха-Бич, победа была под большим сомнением. Когда в Черный Вторник рухнул рынок, а в Кровавое Воскресенье избили участников марша за гражданские права, наше будущее было под большим вопросом. Это было время, подвергшее испытанию храбрость наших убеждений и крепость нашего Союза. Но, несмотря на все наши разногласия и противоречия, наши сомнения и страхи, Америка одержала верх, потому мы что сделали выбор – двигаться вперед как единая нация, как единый народ.

И сегодня наша нация вновь подверглась испытаниям. В очередной раз мы должны ответить на вызов истории.

Год назад я пришел к власти во время двух войн, тяжелой рецессии в экономике, в условиях, когда финансовая система была на грани краха, а государство глубоко увязло в долгах. Эксперты всех политических взглядов предупреждали, что если мы не примем меры, то можем столкнуться с угрозой второй Великой депрессии. Потому мы незамедлительно предприняли ряд агрессивных мер. Сейчас, по прошествии года, худшее уже осталось позади.

Однако экономические трудности сохраняются. Каждый десятый американец по-прежнему не может найти работу. Многие предприятия закрылись. Стоимость производства снизилась. Особенно сильно пострадали небольшие города и сельские населенные пункты. Для тех, уже был беден до наступления трудностей, жизнь стала еще сложнее.

Эта рецессия также увеличила бремя, которое десятилетиями несли на себе американские семьи – бремя более тяжелого и длительного труда за меньшее вознаграждение, отсутствие возможности накопить достаточно средств для выхода на пенсию или для материальной помощи детям, получающим высшее образование.

Я знаю, что сейчас беспокоит людей. В этом нет ничего нового. Именно знание этих трудностей заставило меня баллотировался в президенты. Я был свидетелем этих трудностей многие годы в таких местах как Элкхарт в штате Индиана и Гейлсбург в Иллинойсе. Каждый вечер я читаю о них в письмах. Тяжелее всего читать письма, написанные детьми, которые спрашивают меня, почему им пришлось уехать из своего дома, и когда их мама или папа снова смогут пойти на работу.

Эти и многие другие американцы считают, что перемены происходят недостаточно быстро. Некоторые разочарованы, другие – рассержены. Они не понимают, почему плохое ведение дел на Уолл-Стрит вознаграждается, а трудолюбие обычных американцев – нет; почему Вашингтон не может или не хочет решать какие бы то ни было наши проблемы. Они устали от пристрастности, криков и мелочности. Они знают, что мы не можем себе это позволить. Не сейчас.

Мы столкнулись с серьезными, значительными трудностями. Американский народ надеется и, бесспорно, заслуживает того, чтобы демократы и республиканцы преодолели свои разногласия и связывающее их по рукам и ногам политическое противостояние. Люди, которые выбрали нас, являются представителями разных слоев общества, у них различный жизненный опыт и разные взгляды, но чувство тревоги, которое они испытывают, является для них общим. У них общие чаяния. Работа и жалование, которое позволяет оплатить счета. Возможность развиваться. И более всего – возможность дать своим детям лучшую жизнь.

Знаете, что еще их объединяет? Сталкиваясь с тяжелыми испытаниями, все они демонстрируют упорство и выносливость. По прошествии года, ставшего одним из самых трудных в истории нашей страны, они продолжают производить автомобили и учить детей, открывать новые компании и получать дополнительное образование. Они тренируют юных бейсболистов из Малой лиги и помогают своим соседям. Одна женщина написала мне в письме: «Нам трудно, но мы не оставляем надежды, мы боремся и полны мужества».

Именно благодаря этому духу, огромной порядочности и огромной силе я никогда не был настроен так оптимистично в отношении будущего нашей страны как сегодня. Несмотря на сложности, наш Союз по-прежнему силен. Мы не сдаемся и продолжаем бороться. Мы не позволяем страху или различиям сломать наш дух. В этом новом десятилетии американскому народу пришло время получить такое правительство, которое соответствует его порядочности, является выражением его силы.

И сегодня я хочу поговорить о том, как вместе мы можем выполнить эти обещания.

Все начинается с экономики.

Нашей самой неотложной задачей после прихода к власти была поддержка тех самых банков, действия которых способствовали развитию этого кризиса. Сделать это было нелегко. Если что и объединяло демократов и республиканцев, так это то, что нам всем не нравился пакет мер по борьбе с банковским кризисом. Мне он очень не нравился, и вам он тоже пришелся совсем не по душе. Эти меры были примерно столь же популярны, как пломбировка корневого канала зуба.

Однако когда я баллотировался в президенты, я обещал, что буду проводить в жизнь не только популярные меры, что я буду делать то, что необходимо. Если бы мы допустили крах финансовой системы, безработица могла бы оказаться вдвое выше, чем сегодня. Наверняка закрылось бы еще больше компаний. Еще больше людей потеряли бы жилье.
И поэтому я поддержал усилия предыдущей администрации, направленные на создание программы для спасения финансовой системы. А когда мы взяли эту программу под свой контроль, мы сделали ее более прозрачной и подконтрольной. В результате сейчас рынки стабилизированы, и мы вернули большую часть денег, потраченных на банки.

Для того, чтобы вернуть оставшуюся часть средств, я предложил ввести сборы с крупнейших банков. Мне известно, что Уолл-Стрит не в восторге от этой идеи, но если эти фирмы могут вновь позволить себе раздавать большие премии, то они могут позволить и скромные взносы в пользу налогоплательщиков, которые их спасли в тяжелую минуту.

По мере стабилизации финансовой системы мы также предприняли шаги для восстановления роста экономики, спасения как можно большего количества рабочих мест и оказания помощи оказавшимся без работы американцам.

Именно поэтому мы продлили или увеличили пособия по безработице более чем для 18 миллионов американцев и сделали на 65% дешевле медицинскую страховку для семей, которые получают медобслуживание по страховке COBRA, а также приняли закон о предоставлении 25 различных налоговых льгот.

Разрешите мне повториться: мы сокращаем налоги. Мы сокращаем налоги для 95% работающих семей. Мы сокращаем налоги для малых предприятий. Мы сокращаем налоги для тех, кто впервые приобретает недвижимость. Мы сокращаем налоги для родителей, которые пытаются заботиться о своих детях. Мы сокращаем налоги для 8 миллионов американцев, которые оплачивают обучение в колледже.

Я думал, что за это я заслужу какие-то аплодисменты.

В результате у миллионов американцев остается больше денег на бензин, питание и другие необходимые расходы. Все это помогло частным компаниям сохранить больше рабочих мест. Мы не повысили подоходный налог ни на один цент, ни для одного человека. Ни на один цент.

Благодаря принятым нами мерам сейчас работают около двух миллионов американцев, которые в противном случае могли бы оказаться без работы. Двести тысяч человек трудятся в сфере строительства и экологически чистой энергетики. Триста тысяч человек – учителя и другие работники образования. Десятки тысяч – полицейские, пожарные, сотрудники пенитенциарной системы и служб неотложной помощи. К концу этого года мы создадим еще полтора миллиона рабочих мест.

План, который сделал все это возможным, начиная с налоговых льгот и заканчивая созданием рабочих мест – это закон «О восстановлении экономики США и реинвестировании». Именно так – закон «О восстановлении экономики США и реинвестировании», который также известен как пакет стимулирующих мер. Почти все экономисты говорят, что этот законодательный акт помог сохранить рабочие места и предотвратить катастрофу. Но вам не надо принимать их слова на веру.

Поговорите с владельцем малого предприятия в Финиксе, который утроит штат своих сотрудников благодаря закону «О восстановлении экономики США и реинвестировании».

Поговорите с производителем окон в Филадельфии, который признался, что скептично относился к закону «О восстановлении экономики США и реинвестировании» до тех пор, пока из-за возросшего потока заказов ему не пришлось добавить еще две рабочих смены.

Поговорите с учительницей, одной воспитывающей двоих детей, которой директор школы сообщил на прошлой неделе, что ее все-таки не уволят благодаря закону «О восстановлении экономики США и реинвестировании».

Такие истории можно услышать по всей Америке. После двух лет рецессии вновь начался рост экономики. Пенсионные фонды начали возвращать часть потерянных средств. Компании вновь начинают инвестировать, и некоторые из них потихоньку вновь начинают нанимать работников.

Однако я отдаю себе отчет в том, что на каждую историю успеха приходятся две другие историй мужчин и женщин, которые каждое утро просыпаются в мучительном неведении того, где они смогут заработать денег, мужчин и женщин, которые неделю за неделей рассылают резюме и получают в ответ лишь молчание. Вот почему в 2010 году создание рабочих мест должно стать нашим приоритетом, и вот почему сегодня я призываю принять новый законопроект о рабочих местах.

Настоящим генератором новых рабочих мест в нашей стране всегда будут американские частные компании. Однако правительство может создать условия, необходимые для расширения частных компаний и для найма большего числа работников.

Нам следует начать с того, где больше всего создается рабочих мест, – с малых предприятий, компаний, которые появляются, когда предприниматель пытается реализовать свою мечту или работник решает, что пришло время стать своим собственным начальником.

Эти компании устояли во время рецессии и сейчас готовы расширяться исключительно за счет силы воли и решимости. Однако во время общения с владельцами малых предприятий в таких городках как Аллентаун в Песильвании или Элирия в Огайо выясняется, что хотя банки на Уолл-Стрит и возобновили предоставление кредитов, эти кредиты выделяются в основном более крупным компаниям. Малым же предприятиям по всей стране по-прежнему трудно добиться кредитования, - даже тем из них, которые получают прибыль.

Вот почему сегодня я предлагаю использовать 30 миллиардов долларов, которые вернули банки с Уолл-Стрит, для оказания помощи местным банкам, предоставляющим кредиты малым бизнесам, чтобы они остались на плаву. Я также предлагаю ввести новый налоговый кредит для малых предприятий, который получат более миллиона малых предприятий, нанимающих новых работников или повышающих зарплату. Я также предлагаю отменить все налоги на прирост капитала с инвестиций в малые предприятия и ввести налоговые льготы для всех компаний, как крупных, так и мелких, с целью поощрения их инвестиций в новые производства и оборудование.

Далее – уже сегодня мы можем предоставить американцам работу, чтобы они создавали в стране инфраструктуру будущего. Начиная с первых железных дорог и заканчивая самыми современными скоростными дорогами между штатами, мы всегда строили так, чтобы быть конкурентоспособными. Нет снований для того, чтобы в Китае и Европе были самые быстрые поезда, или чтобы именно там строились предприятия, которые производят экологически чистую энергию.

Завтра я поеду в город Тампа, расположенный в штате Флорида, где очень скоро рабочие начнут строительство новой скоростной железной дороги, финансировать которую помог закон «О восстановлении экономики США и реинвестировании». Такие проекты ведутся по всей стране, благодаря им будут созданы рабочие места, а также условия для стимулирования торговли, сферы услуг и обмена информацией. Мы должны создать больше рабочих мест для американцев, открывая предприятия по производству экологически чистой энергии, и предложить налоговые скидки тем, кто делает свои дома более энергоэкономичными, так как это способствует росту рабочих мест в сфере «зеленой» энергии. Для того чтобы такие компании оставались в нашей стране, пора, наконец, уменьшить налоговые льготы для тех компаний, которые экспортируют наши рабочие места за границу, и предоставить эти льготы компаниям, которые создают рабочие места в Соединенных Штатах Америки.

Палата представителей приняла законопроект о создании рабочих мест, в который включены некоторые из этих мер. В этом году я призываю Сенат также принять этот законопроект, и как можно скорее. Я знаю, что сенаторы так и сделают. У людей нет работы. Людям тяжело, и им нужна наша помощь. Я хочу, чтобы утвержденный законопроект о создании рабочих мест без промедления оказался у меня на столе.

Но в действительности все эти меры не компенсируют те семь миллионов рабочих мест, которые мы потеряли за последние два года. Единственный способ вернуться к полной занятости в стране – это создание нового фундамента для долгосрочного экономического развития и начало борьбы с проблемами, с которыми американские семьи сталкиваются на протяжении многих лет.

Мы не можем позволить себе еще одну так называемую «экономическую экспансию», подобную той, которая наблюдалась в течение последнего десятилетия. Его некоторые называют «потерянным». Тогда количество рабочих мест росло медленнее, чем в течение всех предыдущих «экспансий», доходы американцев уменьшались, в то время как стоимость медицинского обеспечения и образования достигла рекордного уровня, а процветание основывалось на раздувании «пузыря» в сфере недвижимости и на финансовых спекуляциях.

С первого дня моего правления мне говорили, что стараться решить наши самые сложные проблемы – это слишком амбициозно, что подобные усилия вызовут противодействие, что наша политическая система слишком скована, и что нам просто нужно немного подождать.
Я хочу задать один простой вопрос тем, кто позволяет себе подобные утверждения: «Сколько мы еще должны ждать? На какое время Америка должна отложить свое развитие?»

Понимаете, Вашингтон уже несколько десятилетий говорит нам, что мы должны подождать, даже несмотря на то, что проблемы лишь усугубляются. Между тем Китай не ждет с модернизацией собственной экономики. Германия не ждет. Индия не ждет. Эти страны двигаются вперед. Они не хотят оказаться на втором месте. Они уделяют больше внимания изучению математики и естественных наук. Они обновляют свою инфраструктуру. Они делают большой вклад в создание чистых энерготехнологий, потому что они хотят, чтобы у них были рабочие места.

Я считаю, что Соединенные Штаты Америки не должны оказаться на втором месте. Как бы ни было сложно, какими бы неудобными и противоречивыми не были бы споры, но пора серьезно подойти к решению проблем, которые препятствуют нашему развитию.

Начать нужно с серьезной финансовой реформы. Вы знаете, я не собираюсь наказывать банки, я хочу защитить нашу экономику. Сильный, здоровый финансовый рынок позволяет частным компаниям получать кредиты и создавать новые рабочие места. Благодаря этому семейные накопления американцев превращаются в финансовые вложения, которые повышают доходы. Но это может произойти только в том случае, если мы примем меры для защиты от того самого безрассудства, которое чуть было не разрушило всю нашу экономику.

Мы должны быть уверены, что потребители и семьи из среднего класса располагают необходимой информацией для принятия финансовых решений. Мы не можем позволить, чтобы финансовые организации, включая те, которым мы доверяем наши вклады, шли на риски, которые угрожают всей нашей экономике.

Палата представителей уже приняла законопроект о финансовой реформе, включающий многие из этих изменений. Лоббисты же пытаются законсервировать этот законопроект. Мы не можем позволить им выиграть в этом противостоянии. Если законопроект, который окажется у меня на столе, не будет соответствовать целям реального реформирования страны, я оправлю его на доработку. Нужно, чтобы на этот раз все было правильно.

Мы должны поощрять новаторство в Америке. В прошлом году мы сделали самую крупную инвестицию в истории в сферу фундаментальных научных исследований, которые могут привести к открытию самых дешевых солнечных батарей или к разработке метода лечения, убивающего раковые клетки и оставляющего нетронутыми здоровые клетки. И именно энергетика, как никакая другая сфера, готова к такому новаторству. Результаты вложений, сделанных в прошлом году, можно видеть в экологически чистой энергетике – компания в Северной Каролине создаст 1200 рабочих мест по всей стране и будет помогать в изготовлении батарей нового поколения; калифорнийская компания по производству солнечных батарей возьмет на работу 1000 человек.

Но для создания большего числа рабочих мест в области экологически чистой энергии нам нужно больше производить, быть более эффективными, создавать больше стимулов. Это означает строительство безопасных, экологически чистых атомных электростанций нового поколения . Это означает принятие сложных решений в области добычи нефти и газа в наших прибрежных водах. Это означает продолжение финансирования развития технологий в области биотоплива и обогащенного угля. Да, это также означает принятие всеобъемлющего законопроекта об энергии и изменении климата, предполагающего поощрения компаниям, которые наконец сделали бы экологически чистую энергию в США экономически выгодной.

Я благодарен Палате представителей за принятие этого законопроекта в прошлом году. В этом году я готов способствовать двухпартийным усилиям по принятию законопроекта Сенатом. Я знаю, что возникают вопросы о том, можем ли мы позволить подобные перемены в сложных экономических условиях, и я знаю, что некоторые не согласны с исчерпывающими научными данными об изменении климата. Но даже если вы сомневаетесь в имеющихся доказательствах, стимулирование энергоэффективности и развития экологически чистых источников энергии – это верный путь в будущее, потому что страна, которая станет лидером в экологически чистой экономике, станет лидером и в мировой экономике. Америка должна стать страной-лидером.

Мы должны экспортировать больше наших товаров, потому что чем больше товаров мы производим и продаем в другие страны, тем больше рабочих мест мы сохраняем здесь, в Америке. Так что сегодня мы ставим новую цель, а именно: в ближайшие пять лет удвоить объем нашего экспорта, и это увеличение экспорта позволит создать в США два миллиона новых рабочих мест. Для достижения этой цели мы инициировали Национальную инициативу по экспорту, которая поможет фермерам и малым предприятиям увеличить объемы экспорта и реформировать систему контроля над экспортом в соответствии с интересами национальной безопасности.
Мы должны решительно выходить на новые рынки, так же, как это делают наши конкуренты. Если Америка займет выжидательную позицию, в то время как другие страны будут подписывать торговые соглашения, мы потеряем возможность создавать рабочие места внутри страны. Но реализация этих возможностей также будет означать необходимость слежения за выполнением соглашений, чтобы убедиться, что наши торговые партнеры играют по правилам. Поэтому мы будем продолжать переговоры по торговому соглашению, заключенному в Дохе, которое откроет глобальные рынки. Именно поэтому мы будем укреплять наши торговые отношения со странами Азии и такими основными партнерами как Южная Корея, Панама и Колумбия.

Мы должны вкладывать средства в обучение наших граждан рабочим навыкам и в их образование.

В этом году мы преодолели патовую ситуацию между демократами и республиканцами, начав проведение национального конкурса по улучшению наших школ. Его идея проста: вместо того, чтобы вознаграждать за провалы, мы будет вознаграждать только за успехи. Вместо того, чтобы финансировать сохранение статус-кво, мы вложим деньги в реформу, которая поможет развитию учащихся, вдохновит их на успехи в математике и в естественных науках, изменив положение дел во многих отстающих школах, которые лишают будущего детей в разных частях страны, от сельской местности до бедных городских районов. В XXI веке самая лучшая программа по борьбе с бедностью – это создание условий для получения образования мирового уровня. В нашей стране успехи наших детей должны зависеть в большей степени не от того, где они живут, а от их способностей.

Когда мы возобновим действие «Закона о начальном и среднем образовании», мы вместе с Конгрессом будем работать над тем, чтобы реформы распространились на все пятьдесят штатов. В сложившейся экономической ситуации диплом о среднем образовании больше не гарантирует хорошей работы. Я призываю Сенат последовать примеру Палаты представителей и принять законопроект, который поможет развитию муниципальных колледжей, благодаря которым многие дети из рабочих семей получают образование. Для того, чтобы получение образования в колледже было более доступным, в законопроекте будут содержаться положения, которые прекратят субсидированные налогоплательщиками выплаты банкам, предоставляющих займы на образование. Вместо этого давайте возьмем эти деньги и дадим налоговые скидки в размере 10 тысяч долларов семьям на четыре года колледжа, увеличив при этом выплаты по гранту PELL. И давайте скажем еще одному миллиону студентов, что когда они закончат колледж, по студенческим займам они должны будут выплачивать только 10% своего дохода, и весь их долг будет списан через 20 лет, и через 10 лет, если они придут на государственную службу. В США никто не должен разоряться, потому что он решил пойти учиться в колледж. Пришло также время самим колледжам и университетам снизить собственные затраты, потому что они тоже несут ответственность за решение этой проблемы.

Сегодня стоимость учебы в высших учебных заведениях является лишь одной из многих нош, обременяющих средний класс. Поэтому в прошлом году я попросил вице-президента Байдена возглавить рабочую группу по вопросам семей из среднего класса. Вот почему мы почти в два раза увеличили налоговый кредит по уходу за ребенком, облегчили возможность пенсионных накоплений путем предоставления каждому работнику пенсионных счетов и расширили налоговые льготы для тех, кто начал откладывать средства на пенсию. Вот почему мы работаем над увеличением ценности одной из крупнейших инвестиций американской семьи – ее дома. Шаги, которые мы предприняли в прошлом году в целях укрепления рынка жилья, позволили миллионам американцев получить новые займы и сэкономить в среднем 1500 долларов на выплатах по ипотеке. В этом году мы увеличим повторное финансирования с тем, что домовладельцы смогли получить более доступные ипотечные кредиты. Это делается именно для облегчения бремени семей среднего класса, который помимо вышеперечисленного по-прежнему нуждается и в реформе медицинского страхования.

Позвольте мне уточнить – я хочу решать этот вопрос только для того, чтобы получить дополнительный политический вес. Сейчас уже должно быть достаточно очевидно, что я не занялся вопросом здравоохранения, чтобы набрать политические очки.

Я взялся за реформу здравоохранения из-за историй, которые я слышал от американцев – историй тех, кто уже хронически болен, чья жизнь зависит от получения страховки, историй пациентов, которым уже было отказано в страховых полисах, историй семей, – даже тех, у кого есть медицинская страховка, – которые стоят лишь в шаге от финансового краха.

Мы пытались добиться этого почти сто лет, и сейчас мы ближе чем когда-либо к обеспечению большей безопасности жизни многих американцев. Подход, который мы приняли на вооружение, призван защитить каждого американца от худших действий страховых компаний. Наш подход даст малым предприятиям и незастрахованным американцам шанс выбрать доступный план медицинского обслуживания в условиях рыночной конкуренции. В соответствии с нашим планом страховые компании будут обязаны покрывать расходы на профилактику. И, кстати, я хочу отметить усилия первой леди Мишель Обамы, которая в этом году создает национальное движение по борьбе с эпидемией ожирения среди детей и за улучшение детского здоровья.

Наш подход позволит американцам, у которых уже есть страховка, не менять свои страховые полисы и своих лечащих врачей. Он позволит миллионам семей и предприятий сократить расходы и сэкономить на страховых премиях. Кроме того, по данным Бюджетной службы Конгресса, – независимой организации, признанной обеими партиями в качестве официального арбитра Конгресса, – наш подход позволит сократить дефицит на сумму до 1 триллиона долларов в течение следующих двадцати лет.

Это сложный вопрос, и, чем дольше он обсуждался, тем больше скептицизма он вызывал у граждан. Я принимаю на себя часть вины за то, что не смог более четко и ясно все объяснить нашим гражданам. И я знаю, что действия лоббистов и затяжное обсуждение условий реформы привели к тому, что многие американцы не уверены в том, что смогут извлечь из этой реформы пользу.

Но я также знаю, что эта проблема сама по себе не решится. К тому времени, когда я сегодня закончу свою речь, некоторые американцы лишатся медицинской страховки. Миллионы американцев лишатся ее в этом году. Дефицит страховок будет расти. Будут расти страховые выплаты. Пациентам будут отказывать в нужном им медицинском обслуживании. Малые предприятия продолжат полностью отказываться от страхования своих сотрудников. Я не оставлю этих американцев в беде, и люди, присутствующие в этом зале, должны последовать моему примеру.

Когда пыл дебатов угаснет, я бы хотел, чтобы все еще раз трезво рассмотрели предлагаемый нами план. Есть объяснение тому, что многие врачи, медсестры и эксперты в сфере здравоохранения, – люди, которые лучше всех знакомы с нашей здравоохранительной системой, – считают, что наш подход намного лучше, чем статус-кво. Но если кто-либо из одной из партий может предложить лучший подход, который позволит снизить страховые выплаты, сократить дефицит, обеспечить медицинской страховкой тех, у кого ее сейчас нет, расширить спектр услуг, предоставляемых престарелым гражданам системой «Медикер», и положить конец злоупотреблениям со стороны страховых компаний – дайте мне знать. Вот о чем я хотел бы попросить Конгресс: не отказывайтесь от этой реформы. Не сейчас. Мы так близки к цели. Давайте найдем способ объединиться и закончить эту работу на благо американского народа.

Хотя реформа системы здравоохранения позволит сократить дефицит бюджета, проведение ее будет недостаточным для того, чтобы вытащить нас из огромной финансовой ямы, в которой мы оказались. Эта проблема значительно усложняет решение других проблем. К сожалению, некоторые воспользовались ею для политического позерства.

Позвольте мне начать дискуссию о расходах правительства с уточнения некоторых моментов. В начале прошлого десятилетия профицит бюджета США составлял более 200 миллионов долларов. К тому времени, когда я вступил в должность, годовой дефицит бюджета превышал 1 триллион долларов, а прогноз дефицита на следующее десятилетие составлял 8 триллионов. Этот дефицит стал результатом двух войн, двух акций по предоставлению налоговых льгот и дорогостоящей программы по предоставлению дотаций на оплату расходов на медицинские препараты. Все это – до моего вступления в должность.

Если бы я занял этот пост в обычные времена, то самым большим моим желанием было бы сократить бюджетные расходы. Но я вступил в должность во время кризиса, и наши усилия по предотвращению второй Великой депрессии увеличили государственный долг еще на 1 триллион долларов.

Я абсолютно уверен в том, что сделать это было необходимо. Людям по всей стране приходится затягивать пояса и принимать трудные решения. Так же должно поступить и федеральное правительство. Сегодня я предлагаю конкретные шаги, которые позволят покрыть дефицит бюджета в 1 триллион долларов, который я использовал для спасения экономики в прошлом году.

Мы готовы заморозить государственные расходы на три года, начиная с 2011 года. Эта мера не коснется расходов на национальную безопасность, на программы социального обеспечения, а также на «Медикейд» и «Медикер». Но расходы на все остальные необязательные государственные программы будут заморожены. Как и любая семья в нашей стране, сталкивающаяся с нехваткой средств, мы, не выходя за рамки нашего бюджета, будем инвестировать в то, что нам необходимо, и жертвовать тем, в чем необходимости нет. И если мне придется воспользоваться для этого своим правом вето, я это сделаю.

Мы продолжим анализировать наш бюджет пункт за пунктом, избавляясь от неэффективных программ, а также от тех программ, которые мы не можем себе позволить. Мы уже определили, на чем сможем сэкономить 20 миллиардов долларов в следующем году. Для того, чтобы помочь трудящимся, мы продлим программы по предоставлению налоговых льгот представителям среднего класса. Но во времена, когда нам приходится иметь дело с рекордно высоким дефицитом бюджета, мы не будем продолжать предоставлять налоговые льготы нефтяным компаниям, менеджерам инвестиционных фондов и тем, кто зарабатывает больше 250 тысяч долларов в год. Мы просто не можем себе этого позволить.

Однако даже после того, как мы покроем расходы, на которые мы пошли во время моего президентства, у нас все еще останутся долги, скопившиеся за предыдущий период. Кроме того, что более важно, существенно увеличатся расходы на программы социального обеспечения, а также на «Медикейд» и «Медикер». По этой причине я призвал создать двухпартийную Комиссию по финансам, сформированную на основе предложения, внесенного республиканцем Джаддом Греггом и демократом Кентом Конрадом. Мы не можем себе позволить, чтобы она стала очередным вашингтонским ухищрением, позволяющим сделать вид, что проблема решена. К определенному сроку Комиссия должна будет представить пакет конкретных решений. Вчера Сенат заблокировал принятие законодательного акта, который позволил бы создать эту комиссию. Поэтому я издам указ, который даст нам возможность продолжить работу, поскольку я отказываюсь оставлять эту проблему следующему поколению американцев. И во время завтрашнего голосования Сенат должен восстановить закон, запрещающий расходы сверх имеющихся средств – закон, ставший одной из причин того, что в 1990-е годы у нас был профицит бюджета.

Я знаю, что даже некоторые члены моей партии придерживаются мнения, что мы не можем бороться c дефицитом бюджета или замораживать государственные расходы, когда столько людей находится в столь сложном финансовом положении. И я согласен с этим. Именно поэтому мы прибегнем к замораживанию расходов лишь в следующем году, когда состояние экономики улучшится. Но необходимо иметь в виду – если мы не примем действенных мер по сокращению наших долгов, то это негативно скажется на наших рынках, приведет к увеличению кредитных ставок и поставит под угрозу восстановление экономики – а все это может еще более усугубить ситуацию с безработицей и доходами населения.

Думаю, что от некоторых наших сограждан, придерживающихся правых взглядов, мы услышим другой аргумент – если мы сократим вложения в граждан, предоставим налоговые льготы богатым американцам, устраним законодательные ограничения и сохраним статус-кво в системе здравоохранения, то наши долги испарятся. Но проблема в том, что именно так мы и поступали на протяжении восьми лет. И это, в частности, привело к нынешнему кризису, к нашим нынешним долгам. Мы не можем позволить себе продолжать в том же духе.
Вместо того, чтобы вести в Вашингтоне продолжающуюся десятилетиями борьбу, от которой все так устали, пришло время применить новый подход. Давайте вкладывать деньги в наших граждан, не взваливая при этом на них горы долгов. Давайте исполним наш долг перед избирателями. Давайте сделаем выбор в пользу здравого смысла.

Для того, чтобы это сделать, необходимо признать, что мы сталкиваемся не просто с нехваткой долларов. Возник дефицит доверия, годами росли глубокие сомнения относительно методов работы, принятых в Вашингтоне. Для восстановления доверия необходимы усилия по обе стороны Пенсильвания-авеню. Это нужно для ослабления чрезмерного влияния лоббистов, обеспечения прозрачности нашей деятельности. Люди должны получить правительство, которого они заслуживают.

Я приехал в Вашингтон именно для того, чтобы это сделать. Именно поэтому, впервые в истории, моя администрация размещает в Интернете список посетителей Белого Дома. Именно поэтому мы запретили лоббистам занимать должности, позволяющие влиять на выработку политического курса, а также посты в федеральных комиссиях и в высшем руководстве федеральных организаций.
Но мы не можем на этом остановиться. Пришло время потребовать, чтобы лоббисты раскрывали информацию о каждом их контакте с представителями моей администрации или Конгресса. Кроме того, пришло время ввести строгие ограничения на размеры взносов, которые лоббисты могут вносить в предвыборную копилку кандидатов на федеральные должности. На прошлой неделе Верховный суд отменил имеющий столетнюю историю закон, чтобы дать право лицам и организациям, в том числе и иностранным корпорациям, без каких либо ограничений предоставлять деньги кандидатам на выборах в нашей стране. Я не думаю, что наиболее влиятельным американским или, и того хуже, иностранным группам следует предоставлять право финансировать американские выборы. Итоги выборов должны определяться американским народом, и поэтому я призываю демократов и республиканцев принять закон, который позволит устранить эту несправедливость.

Я также призываю Конгресс продолжить движение по пути реформы субсидирования специальных проектов. Вы сократили некоторые расходы и приняли ряд важных изменений. Однако для восстановления общественного доверия этого недостаточно. К примеру, некоторые члены Конгресса публикуют в Интернете часть запросов о субсидировании специальных проектов. Сегодня я призываю Конгресс публиковать все подобные запросы на одном веб-сайте, причем до того, как по ним проводится голосование, чтобы американский народ видел, как расходуются его деньги.

Но, разумеется, ни одну из этих реформ нельзя осуществить, не изменив формы нашего сотрудничества.

Я отнюдь не наивный человек. Я никогда не думал, что сам факт моего избрания принесет мир и гармонию, положив конец межпартийным разногласиям. Я знал, что по обе стороны существуют разногласия, имеющие глубокие корни. И что в некоторых случаях они носят скорее философский характер и, стало быть, будут разделять нас всегда. Среди них – вопрос о роли государства в нашей жизни, о национальных приоритетах, о безопасности страны. Эти разногласия существуют в американском обществе уже более 200 лет. И в них – сама сущность нашей демократии

Но что вызывает недовольство американского народа, так это сама вашингтонская политика, где каждый день – день выборов. Мы не можем вести вечные кампании, единственная цель которых – посмотреть, про кого же из соперников будет напечатан самый неприятный заголовок. Убеждение в том, что «если ты проиграешь, то я выиграю», должно кануть в Лету. Ни одна из сторон не должна препятствовать принятию законопроектов или задерживать его только потому, что она в состоянии это сделать. Поддержка высококвалифицированных государственных служащих не должна быть заложником мелких проектов или обид нескольких сенаторов. В Вашингтоне, возможно, считается, что говорить все, что заблагорассудится о другой стороне, какими бы ложными не являлись эти заявления, предусматривается правилами политической игры. Но именно такая политика мешает нашим партиям помогать американскому народу. И, что еще хуже, она сеет дальнейшие раздоры между нашими гражданами и недоверие к нашему государству.

Поэтому я не намерен отказываться от попыток изменить сам тон нашей политики. Я знаю, что этот год будет годом выборов. А на прошлой неделе стало ясно, что предвыборная лихорадка началась даже раньше, чем обычно. Однако в первую очередь нам необходимо управлять страной. Я хочу напомнить демократам, что мы все еще располагаем крупнейшим за последние десятилетия большинством в Конгрессе, и что люди ждут от нас решения проблем, а не ухода от них. И если республиканские лидеры будут настаивать на том, что шестьдесят голосов в Сенате необходимы для решения любой проблемы, то даже в этом случае ответственность за управление страной лежит на вас. Просто говорить «нет» – это, может быть, и хорошая краткосрочная политическая тактика, но это не метод руководства. Нас избрали, чтобы мы служили нашим гражданам, а не нашим амбициям. Так давайте же продемонстрируем американскому народу, что мы это можем делать вместе. На этой неделе я буду выступать на заседании республиканцев в Палате представителей. Кроме того, я собираюсь каждый месяц встречаться с лидерами и Демократической, и Республиканской партий. Я знаю, что мы не можем больше ждать. К этой работе мы и приступили в прошлом году.

Со дня моего вступления в должность мы увеличили усилия по борьбе с террористами, несущими угрозу нашей стране. Мы вложили значительные средства в дело обеспечения нашей национальной безопасности и обезвредили заговоры, угрожавшие жизням американцев. Мы устраняем недопустимые прорехи в системе безопасности, которые выявились после несостоявшегося теракта в день Рождества, с тем, чтобы безопасность полетов повысилась, а реакция на разведывательную информацию стала более оперативной. Мы запретили применение пыток и укрепили сотрудничество с нашими партнерами в различных регионах мира – от Тихого океана до Южной Азии и Аравийского полуострова. И в результате в прошлом году сотни боевиков и пособников террористов, в том числе и многие их лидеры, были арестованы – значительно больше, чем в 2008 году.

Мы увеличиваем численность наших войск в Афганистане и обучаем афганские силы безопасности. Таким образом, в июле 2011 года ответственность начнет переходить к ним, а наши войска начнут возвращаться на Родину. Мы вознаградим эффективное управление, сведем к минимуму коррупцию и гарантируем права всех афганцев – как мужчин, так и женщин. Рядом с нами наши союзники и партнеры, взявшие на себя дополнительные обязательства. Завтра они прибудут в Лондон, чтобы подтвердить свою приверженность общему делу. Нам предстоят трудные дни. Но я уверен в нашем успехе.

Мы приняли бой с «Аль-Кайдой». Осознавая свою ответственность, мы выводим войска из Ирака, чтобы судьбу этой страны решал ее народ. Еще будучи кандидатом в президенты, я обещал положить конец этой войне, и сейчас, находясь на посту президента, я выполняю свое обещание. К концу августа нынешнего года все наши боевые части прокинут Ирак. Мы будем поддерживать иракское руководство, которое придет к власти в ходе выборов, мы будем помогать иракскому народу поддерживать мир в регионе и двигаться вперед по пути процветания. Однако всем должно быть ясно: эта война подходит к концу и все наши войска вернутся домой.

Сегодня все американцы, носящие военную форму, все – мужчины и женщины – и где бы они ни находились, в Ираке или любой другой точке Земного шара, должны чувствовать наше уважение, нашу благодарность, нашу полную поддержку. И так же, как в их распоряжении должны находиться все необходимые ресурсы, когда идет война, я несу ответственность за ту поддержку, которая должна быть оказана им по возвращении домой. Поэтому мы и увеличиваем средства, выделяемые на обустройство ветеранов – как мы не увеличивали их на протяжении десятилетий. Поэтому мы формируем программу по поддержке ветеранов, отвечающую требованиям XXI века. И поэтому Мишель вместе с Джилл Байден участвует в развертывании общенационального движения в поддержку семей военнослужащих.

Мы ведем две войны и одновременно сталкиваемся с иной угрозой, – быть может, с самой большой опасностью, угрожающей американскому народу, – с ядерной опасностью. Я разделяю воззрения Джона Кеннеди и Рональда Рейгана, указывавших на необходимость применения стратегии, способной остановить распространение этих видов вооружения и создать мир, свободный от них. Для того, чтобы сократить наши арсеналы и уменьшить количество средств доставки, повысив при этом эффективность средств ядерного сдерживания, Соединенные Штаты и Россия завершают переговоры о соглашении, предусматривающем самые жесткие меры контроля за последние неполные двадцать лет. А на апрельском саммите, посвященном ядерной безопасности, мы поставим перед сорока четырьмя странами-участницами совершенно четкую цель: в течение четырех лет обеспечить сохранность всех ядерных материалов на планете, чтобы они никогда не могли попасть в руки террористов.

Эти дипломатические усилия укрепляют нашу позицию в тех случаях, когда мы имеем дело со странами, настаивающими на своем праве нарушать международные соглашения, чтобы обзавестись этими видами вооружений. Именно поэтому Северная Корея и находится сегодня во все более глубокой изоляции, и именно поэтому она сталкивается со все более жесткими санкциями. Именно поэтому международное сообщество еще более едино, чем прежде, и именно поэтому Исламская Республика Иран находится в большей изоляции, чем раньше. И поскольку иранские лидеры продолжают игнорировать свои обязательства, ни у кого не должно быть сомнений: им тоже придется ощутить на себе все более тяжелые последствия.

В этом и состоит наша лидерская роль – в вовлечении всех, кто к этому готов, в общее дело укрепления общей безопасности и процветания для всего человечества. Мы действуем, используя в качестве инструмента «Большую двадцатку», чтобы обеспечить оздоровление в глобальном масштабе. Мы сотрудничаем с мусульманскими общинами во всем мире, чтобы развивать науку, образование и внедрять инновации. Мы отказались от роли постороннего наблюдателя в деле по борьбе с климатическими изменениями и возглавили ее. Мы помогаем развивающимся странам прокормить себя и продолжаем борьбу со СПИДом. Кроме того, мы начинаем осуществление новой инициативы, благодаря которой мы сможем быстрее и эффективнее реагировать на опасность биотерроризма, равно как и распространения инфекционных заболеваний. Эта программа поможет нам противостоять опасности у себя дома, и в то же время укрепить системы здравоохранения за рубежом.

На протяжении более чем шестидесяти лет Америка предпринимает все эти шаги, поскольку связь с теми, кто обитает вдали от наших берегов – это наша судьба. И вместе с тем мы поступаем так потому, что это правильно. Поэтому более десяти тысяч американцев работают в сотрудничестве со многими государствами мира, чтобы помочь народу Гаити восстановить и отстроить свою страну. Поэтому нас волнует судьба афганской девочки, мечтающей ходить в школу. Мы выступаем в поддержку прав женщин, которые выходят на демонстрации протеста в Иране. Мы защищаем молодого человека в Гвинее, которого не приняли на работу коррупционеры. Ибо Америка всегда должна стоять на страже свободы и человеческого достоинства.

Главным источником американского могущества на мировой арене всегда были наши идеалы. Точно так же обстоит дело и у нас на родине. Мы обретаем единство в нашем невероятном многообразии, основанном на обетовании, освященном нашей Конституцией – на представлении о том, что все мы сотворены равными, что не имеет значения то, кто вы и какова ваша внешность, что если вы соблюдаете закон, то вы находитесь под защитой закона, и что если вы разделяете общие ценности, то к вам должны относиться так же, как и ко всем остальным.

Это обетование мы должны постоянно обновлять. В моей администрации существует Отдел по защите гражданских прав, пресекающий случаи нарушения прав человека и дискриминации при приеме на работу. Мы, наконец, укрепили законодательную базу, чтобы защищать людей от преступлений на почве ненависти. В этом году я намерен сотрудничать с Конгрессом и с нашими военными, чтобы отменить закон, отказывающий американцам-геям в праве служить Родине лишь на том основании, что они являются геями. Мы намерены искоренить нарушения принципа равной оплаты труда и добиться, чтобы женщины получали зарплату наравне с мужчинами. Продолжим мы и приведение в порядок нашей неэффективной иммиграционной системы, чтобы обеспечить безопасность наших границ и гарантировать соблюдение законов, чтобы каждый, кто играет по правилам, мог внести свой вклад в развитие нашей экономики и обогатить нашу страну.

В конечном итоге именно наши идеалы, наши ценности, те, на которых построена Америка, позволившие нам выковать нацию, состоящую из иммигрантов, прибывших сюда со всех концов Земного шара, определяют жизнь наших граждан и сегодня. Каждый день американцы выполняют свои обязательства перед своими семьями и работодателями. Снова и снова они протягивают руку помощи ближнему и трудятся на благо страны. Они гордятся тем, что трудятся, и они великодушны по природе своей. Эти ценности, на которых они строят свою жизнь, – не республиканские и не демократические. Это не предпринимательские ценности и не ценности рабочих. Это – американские ценности.

К сожалению, слишком многие наши сограждане утратили веру в наши важнейшие институты, а ведь наши корпорации, наши СМИ и, я подчеркиваю, наше государство все еще отражают эти ценности. В каждом из этих социальных институтов много мужчин и женщин, достойных уважения, выполняющих важнейшую работу во имя процветания нашей страны. Но всякий раз, когда директор вознаграждает себя за провал, а банкир рискует нашим достоянием во имя своих эгоистических интересов, у людей растут сомнения. Всякий раз, когда лоббисты пользуются недостатками системы, а политики заняты склоками вместо того, чтобы совместными усилиями способствовать подъему страны, мы теряем доверие. Чем чаще телевизионные мудрецы топят серьезные дискуссии в бесплодных словопрениях, а обсуждение важнейших проблем – в эффектных репликах, тем чаще наши сограждане отворачиваются от экрана.

Неудивительно, что вокруг так много цинизма.

Неудивительно, что так сильно разочарование.

Во время предвыборной кампании я обещал перемены, в которые мы можем верить, и этот лозунг нашел поддержку. Но сегодня мне известно, что многие американцы не знают, верят ли они еще в возможность изменений или, по крайней мере, в то, что я способен их осуществить.

Но помните о том, что я никогда не считал, что перемены будут легкими, или что я смогу осуществить их один. Демократия в стране с трехсотмиллионным населением – дело подчас и шумное, и беспорядочное, и очень непростое. И если вы затеваете большие дела и стремитесь к большим переменам, то страсти поневоле разгораются, а противоречия нарастают. Иначе не бывает.

Те из нас, кто занимает государственные должности, могут реагировать на эти реальные проблемы, делая вид, что все в порядке, и отказываясь говорить горькую правду. Мы можем делать все, что нужно, чтобы показатели опросов общественного мнения оставались высокими, и идти навстречу новым выборам – не делая, однако, того, что является наилучшим для нового поколения.

Но при этом я знаю и другое: если бы люди приняли подобное решение пятьдесят, сто или двести лет назад, то мы бы с вами сейчас не находились там, где мы находимся. Единственная причина, по которой мы находимся именно здесь, состоит в том, что целые поколения американцев не боялись трудностей, не боялись делать то, что было необходимо, даже когда успех не был гарантирован, делать, что требовалось, чтобы мечта этой страны жила во имя их детей и внуков.

В этом году наша администрация пережила несколько политических неудач, и некоторые из них были заслуженными. Но каждый день я просыпаюсь, зная, что эти неудачи – ничто по сравнению с теми, которые пришлось пережить в нынешнем году семьям по всей стране. И что придает мне силы, чтобы бороться дальше, так это то, что, несмотря на эти неудачи, дух решимости и оптимизма, – то, что всегда составляло главное достоинство американского народа, – продолжает жить в нас.

Он живет в преодолевающим невзгоды владельце малого предприятия, недавно написавшем мне о своей компании: «Никто из нас не хочет думать, пусть даже на один миг, что мы можем потерпеть неудачу».

Он живет в женщине, по словам которой, хотя ей и ее соседям пришлось пережить тяготы рецессии, «Мы сильные. Мы выносливые. Мы американцы».

Он живет в восьмилетнем мальчике из Луизианы, только что приславшем мне свое пособие с просьбой передать его жителям Гаити. Он живет во всех американцах, бросающих все, чтобы отправиться туда, где им еще никогда не приходилось бывать, и вытаскивать из-под развалин людей, которых им никогда ранее не приходилось видеть, при виде чего, когда удавалось спасти еще одну жизнь, вокруг раздавались восторженные крики «США! США! США!».

Этот дух, поддерживающий нашу страну уже более двух столетий, живет и в тебе, ее народе. Позади тяжелый год. Мы пережили трудное десятилетие. Однако наступил новый год. Перед нами – новое десятилетие. Мы не сдаемся. Я продолжу борьбу. Давайте используем этот момент, чтобы начать все с чистого листа, приблизить осуществление нашей мечты и в очередной раз укрепить нашу страну.

Благодарю вас. Благослови вас Бог. И да благословит Бог Соединенные Штаты Америки.