Двадцать первого мая в Сербии наконец подведены результаты внеочередных парламентских выборов. Между тем создание правящей коалиции в парламенте фактически закончено. Причем партия действующего президента Тадича хоть и победила на выборах, но принять участие в формировании правительства не сможет. Такая ситуация срывает планы ЕС по безвозвратному закреплению за Косово независимости. В целом же перед будущим правительством Сербии стоят срочные задачи во внешней политике, которые можно решить, только поторопившись с его созданием, не дожидаясь крайнего срока - сентября.

Несмотря на громкие заверения местных и международных наблюдателей, выраженные обобщенным тезисом главы парламентской делегации ОБСЕ Роберто Бателли, назвавшим сербские выборы "проявлением зрелой демократии в действии", несколько инцидентов в день выборов на избирательных участках произошло. Они, конечно, не ставят под сомнение их результаты, однако из-за необходимости повторного голосования на одном из участков сроки объявления итогов затягиваются. Первоначально по закону окончательные итоги парламентских выборов в Сербии должны были быть оглашены не позднее 15 мая. Общее настроение омрачили вести с участка, на котором зарегистрировано всего 812 избирателей. Расположен он в городке Лазница на востоке Сербии. Нарушения заключались в том, что на расстоянии менее положенных 50 метров от места голосования в день выборов находились плакаты "Группы 17 плюс" входящей в пропрезидентский блок, а представитель этой партии большую часть дня вел на участке агитационную работу.

Правда, как бы там ни было, 812 человек не способны кардинальным образом изменить общие итоги и помешать созданию будущей коалиции в парламенте, а затем и правительства. Между тем избирком Сербии подсчитал 100% бюллетеней. Больше всех голосов набрала президентская коалиция "За европейскую Сербию - Борис Тадич", которая будет иметь 102 места в скупщине. Следующий результат показала Сербская радикальная партия Томислава Николича, у которой будет до 78 депутатов. "Народный блок" бывшего премьера Воислава Коштуницы в составе Демократической партии и партии "Новая Сербия" и ее лидера Велимира Илича могут рассчитывать на 30 мандатов. Социалистическая партия (бывшая партия Милошевича) и ее лидер Ивица Дадич получили до 20 мандатов. Либерально-демократическая партия, кстати, единственная партия страны, которая согласна с отделением Косово, получает 13 мест. Плюс еще 7 отойдут партиям этнических меньшинств.

Таким образом, на выборах никто не победил вчистую. И здесь нет ничего удивительного: такая ситуация длится в стране уже семь лет подряд. А все потому, что ни одной из сил добиться политического единства в стране не удается. Будет полезным напомнить, что предыдущий парламент был распущен президентом Борисом Тадичем в марте. Инициатива последовала вслед за развалом правительственной коалиции во главе с премьером Воиславом Коштуницей из-за отсутствия в кабинете министров единой позиции по дальнейшим отношениям с ЕС, часть стран которого признала независимость Косово.

Возвращаясь к результатам выборов, очевидно, что, несмотря на только четвертый результат, социалисты получили решающее слово по вопросу формирования коалиции. Отметим, что для формирования правительства любому блоку необходимо набрать 126 депутатских мандатов.

О конфигурациях будущих объединений экспертами уже было сказано немало. Все сказанное, по сути, сводится к несложной арифметике: получив 102 депутатских мандата из 250, коалиция "За европейскую Сербию" не может самостоятельно сформировать правительство. Даже если она объединится с 13 депутатами Либерально-демократической партии и даже если к ним вольются 7 депутатов от нацменьшинств, большинства не получается. Их оппонент, Сербская радикальная партия, со своими 78 мандатами может вступить в коалицию с "Народным блоком" Воислава Коштуницы, о чем было объявлено почти сразу после выборов и что сопровождалось подписанием договора "О характере и программных целях нового национального правительства Сербии". Однако большинство и те и другие могли создать, только объединившись с Социалистической партией Ивицы Дачича, получив, таким образом, заветный карт-бланш на единоличное формирование правительства.

Видимо Тадич все-таки поторопился, объявляя себя победителем гонки с первого дня голосования, ведь "теневыми" победителями на деле оказался не он, а социалисты. Неопределенность - присоединятся ли социалисты к президентскому блоку или нет - сохранялась долгое время. Представители партии давали на этот счет обтекаемые комментарии. В то же время социалисты устами Милутина Мрконича пророчили даже скорые досрочные выборы, заявляя, что не будут принимать участия в формировании правительства. Интрига сохранялась до визита лидеров социалистов в конце прошлой недели в Москву.

После визита лидеров партии в столицу России Сербская радикальная партия, коалиция вокруг бывшего премьера и Социалистическая партия договорились наконец о принципах формирования нового правительства страны. Союзники в основу деятельности будущего правительства заложили пять принципов. Во-первых, главной целью правительства станет борьба за сохранение Косово и Метохии в составе Сербии и сохранение Республики Сербской (Босния и Герцеговина) в соответствии с Дейтонским соглашением, гарантом исполнения которого является Сербия.

Второй целью заявляется стремление к ускоренному экономическому и региональному развитию страны. В частности, речь идет о принятии законов по строительству автомагистралей, электростанций, по сотрудничеству с Россией в строительстве на территории страны магистрального газопровода и реализации некоторых других документов.

В-третьих, было согласовано принятие законов о пенсионном страховании и страховании инвалидов, о выплате задолженности по пенсиям и повышении пенсий на 10% сразу после учреждения нового кабинета министров.

Четвертый принцип - продолжение европейской интеграции, но только вместе с Косово и Метохией как неотъемлемой частью Сербии.

И наконец, пятым принципом, на котором основано коалиционное соглашение, станет борьба против коррупции и криминала.

Предполагается, что к соглашению могут примкнуть также попавшие в парламент представители партии национального меньшинства "Боснийский список за европейский Санджак". В таком случае в распоряжении у новой коалиции будет порядка 130 из 250 депутатских мандатов. Это означает, что победа проевропейских сил на выборах фактически обернется их поражением.

Возможно, эта коалиция сможет установить рекорд долгожительства. Но куда важнее ей установить рекорд скорости своего формирования. С одной стороны, времени на формирование правительства и дележ министерских портфелей предостаточно. Если лишь 21 мая были объявлены окончательные итоги внеочередных парламентских выборов, то первое заседание парламента необходимо провести лишь не позднее 19 июня. Затем не позднее чем через 90 дней страна должна получить новое правительство или очередные досрочные парламентские выборы. Между тем политика ЕС диктует другие сроки.

Евросоюз явно вмешивается во внутренние дела Сербии: Динкич заявлял, что в их кабинет министров войдут только партии, выразившие поддержку быстрому вступлению Сербии в Евросоюз. Возможно, именно из-за такой жесткой позиции перспектива формирования правительства именно демократическим крылом не реализовалась. Но была ли это только их позиция? Тадича поздравили с победой уже почти все лидеры ЕС. Навряд ли можно припомнить иные примеры столь явного вмешательства Брюсселя в какие-либо европейские предвыборные кампании, как в нынешнюю в Сербии. В ЕС, правда, этому термину предпочитали более скромный - "стимулирование". Но это было очень активное "стимулирование" в поддержку нынешнего президента.

А менее чем за две недели перед сербскими выборами Брюссель подписал с Сербией Соглашение об ассоциации и стабилизации. Его считают первым шагом на пути к началу переговоров о присоединении к Европейскому союзу. Сербам одновременно обещали немедленно до предела упростить визовой режим, а комиссар Евросоюза Жак Барро заявил за неделю до выборов, что изоляция Сербии наконец закончилась. При этом никто старался публично не вспоминать, что у соглашения есть одно жесткое условие - Сербия может получить билет в ЕС только после того, как сербское правительство окажет трибуналу в Гааге полное содействие в выдаче оставшихся военных преступников. Если бы Сербия получила проевропейское правительство, то одним из ее первых решений стала бы ратификация Договора о стабилизации и ассоциации с Евросоюзом.

Сделав ставку на Тадича, Европа поддерживала его так рьяно, что даже "обидела" других балканских кандидатов на вступление в ЕС. И больше всех - Македонию, которая уже давно адаптировала свои законодательство, внутреннюю политику, экономику, торговлю, финансы к общеевропейским и прямо заявила, что не может понять, почему не она, а Сербия, не сделавшая и десятой части македонского, первой получила билет на вступление.

Однако своими грубыми действиями ЕС задела не только кандидатов на вступление в ЕС. Выборы и Тадичем, и Европой откровенно подавались не как чисто сербское внутреннее политическое событие, а как символический выбор сербов между Западом и Россией, между тем, идти ли Сербии в ЕС или и дальше продолжать провосточную политику, а значит - "идти в прошлое". Согласно позиции российского МИДа, Сербию не стоит рассматривать как поле соревнования России и Запада. Сергей Лавров недавно отметил, что Москва поддерживает контакты со всеми политическими силами в Белграде. Между тем по упомянутому выбору у сербов никаких проблем нет, несмотря на то что, Россия может дать им то, что не может предоставить Европа. Да и все без исключения политические партии страны выступают за вступление Белграда в ЕС. Против чего, кстати, Россия ничего не имеет.

У России обозначен четкий интерес в Сербии помимо поддержки братского православного народа - трубопровод "Южный поток", на ограничении строительства которого в этом регионе настаивает Брюссель. Все дело в том, что "Южный поток" бьет своего главного конкурента на Балканах, американский проект транскаспийского газопровода "Набукко", по самому чувствительному месту. А именно по стоимости конечного продукта в виде цены за тысячу кубометров. Не надо быть экспертом, чтобы заранее догадаться, чей газ будет дешевле. Отметим, что, если для России "Южный поток" - одна из возможностей расширить пути транзита газа, в том числе и среднеазиатского, в Европу, то для США "Набукко" на сегодня - единственная реальная возможность взять под свой контроль одну из газовых артерий мирового значения и зарабатывать на ней деньги. Однако эта инициатива сталкивается с огромным числом разнообразных проблем: одна "проблема" известна всем - это Косово. Именно для решения этой проблемы Сербии обещана ускоренная процедура вступления в ЕС и ВТО, куда многие страны "вступают" куда дольше.

В ЕС, видимо, были абсолютно уверены, что на выборах победит Тадич, поэтому приняли самые беспрецедентные меры. Чтобы Россия не видела в сербском президенте противника, был сделан нестандартный шаг. За два дня до выборов члены правительства единогласно проголосовали за заключение нефтегазового соглашения с Москвой, который уже давно лежал в ящике стола. Напомним, буквально накануне в конце апреля правительство Сербии во второй раз заблокировало предложение направить в скупщину законопроект о ратификации нефтегазового соглашения с Россией. Тем самым по научению консультантов из ЕС Борис Тадич хотел перехватить "монополию на Россию" у своих противников.

В соответствии с соглашением "Газпром" проложит по территории Сербии четырехсоткилометровый участок трубопровода "Южный поток", приобретет контрольный пакет акций госкомпании "Нефтяная индустрия Сербии" и достроит подземное газохранилище "Банатски-Двор". При этом Сербия, по оценкам ее правительства, обеспечит себе инвестиции в размере 1 млрд долларов и ежегодный доход в 200 млн долларов за счет получения транзитной таксы. Она в итоге получит около 100 тысяч новых рабочих мест и сможет поднять свой международный экономический рейтинг, превратившись в государство-транзитера энергоносителей. В отличие от "поддержки" ЕС эти инвестиции никто задерживать не намерен. Вопрос о нефтегазовом соглашении, который стал заложником выборов, уже стоит в повестке заседаний парламента одним из первых.

15 июня должен был стать особым днем для Сербии, однако по иронии судьбы события, намеченные на эту дату, несколько смещаются. Помимо того, что изначально к этому числу должна была быть сформирована правящая коалиция, в тот же день миссия ЕС в Косово должна заменить миссию ООН в крае. Запланированное на середину июня начало работы в Косово гражданско-полицейской миссии Евросоюза, против которой возражает Россия, тоже откладывается. Напомним, что официально ООН так и не передала свои полномочия миссии Евросоюза в Косово.

Ко всему прочему в этот же день вступает в силу конституция Косово, в которой Евросоюз обозначен международно-правовым гарантом независимости края. Но, наверное, и это событие не состоится в назначенный срок, потому что генсек ООН Пан Ги Мун так и не дал согласия на передачу полномочий в Косово от Объединенных Наций к Евросоюзу. Как писала приштинская албаноязычная газета "Экспресс", размещение миссии ЕС уже "запаздывает на 6-8 недель". С учетом же жесткой позиции Сербии и России, возражающих против передачи международного контроля над Косово от ООН к ЕС, кризис может затянуться.

Таким образом, чтобы начать проводить политику на выработанных коалиционным большинством принципах в интересах сербского народа, объединенным силам нужно продемонстрировать желание работать всерьез и надолго, а для этого в кратчайшие сроки сформировать правительство, чтобы реализовать провозглашенные задачи. Иначе может оказаться поздно. Все необходимое для этого есть. Обостренность социально-экономических проблем населения можно снять путем ратификации нефтегазовых соглашений с Россией. Однако при этом, выступая жестко по вопросу территориальной целостности и отказываясь от сотрудничества с Гаагским трибуналом, будущему правительству не стоит вступать в конфронтацию с ЕС. Сущность внутренней и внешней политики Сербии заключается в выстраивании долгосрочных отношений и с нами и с Европой. Это диктует ее геополитическое и геоэкономическое положение. Хоть до сих пор существуют скептические настроения, ожидающие очередных внеочередных выборов в парламент уже в сентябре, будем надеяться, что эпоха неопределенности на Балканах проходит и наступает время выдержанных действий всех участников международных отношений.