То, что призывы Общественной палаты не были услышаны, что участников митингов против генплана задержали, вообще то, что принятие генплана превратилось в общественный скандал, весьма прискорбно. Однако тут есть нюансы. Мне кажется, у критиков генплана есть некоторое заблуждение относительно того, что это за документ, весьма естественное, поскольку готовил его целый НИИгенплана, и длилось это с 1985 года, и вникать в результаты 30-летней деятельности сотни специалистов оказалось недосуг. Все основывались на названии документа и на том, что его двигают московские власти. И в результате пришли к выводу, что это план того, что хочет построить Юрий Лужков, а поскольку он уже столько всего построил и многое так неудачно, то благородные и искренние люди решили дать ему бой. Насчет боя я согласен. Но вывод этот совершенно ошибочный. Генеральный план города Москвы совсем не рассказывает о том, что будет построено в городе Москве. Там нет ответов на вопросы, что будет с Пушкинской площадью, что будет с ЦДХ, что будет с ГМИИ имени Пушкина и когда достроят Большой театр. Там вообще написано совсем про другое.

Генеральный план рассказывает про правила, по которым можно строить на той или иной территории. Не что будет построено, а по каким правилам. Там рассказывается, что вот здесь строить совсем нельзя, а здесь можно, но не выше десяти этажей и так, чтобы плотность населения на квадратный километр не увеличивалась больше чем на семь процентов. Это, по сути, кодекс поведения на территориях города Москвы. Это важный нюанс. Потому что в Москве, конечно, сносят памятники и строят вместо них копии, уменьшают площадь парков, занимаются разными другими нехорошими делами, но это происходит по причине жадности и низких моральных норм девелоперов и чиновников, а не потому, что принимают генплан. В это никто не может поверить, потому что читать генплан трудно, и в результате получается какой-то абсурд. Вот представьте себе — люди написали уголовный кодекс. Ну, там рассказывается, что за грабеж столько дают, за изнасилование столько, за убийство государственного деятеля еще больше — масса разных норм и правил. А потом приходят критики и негодуют: слушайте, что у вас тут творится? Грабят, насилуют, убивают, кошмар! По-своему они, конечно, правы, но есть все же в этом какое-то нестроение.

Источник нестроения заключается в неприятном единстве субъектности — как бы получается, что кто грабит, убивает и насилует, тот отчасти и пишет законы относительно того, как это будет происходить. Возникает естественное подозрение, что законы выйдут какие-то несовершенные. В случае с генпланом они и вышли такими. Но все же хотел бы обратить внимание на еще один нюанс.

Почему Юрий Лужков сейчас принимает генплан, известно — вышел новый Градостроительный кодекс РФ, в соответствии с ним должны быть приняты новые правила землепользования и застройки субъектов РФ, правила эти в городах принимаются на основе генпланов, а без этих правил все землеотводы являются незаконными. Но должен сказать, что этот генплан был полностью готов в 1998 году. Сейчас он только "актуализированный". И вот вопрос — а почему его не приняли тогда?

Поверхностный ответ заключается в том, что этому воспротивился Госстрой РФ в виде его председателя Николая Кошмана и первого заместителя Николая Маслова. Господин Маслов даже рассылал москвичам листовки с указаниями, что поскольку Госстрой не утвердил Генплан, то все строительство в Москве является незаконным, и звал обывателей к противодействию, что было несколько экзотично для путинской России. Это, конечно, были страшные противники, и они тогда победили Юрия Михайловича, в отличие от Общественной палаты. И я тогда очень радовался этой победе.

Однако со временем я стал как-то удивляться, как же так вышло, что они его победили. Все же Юрий Михайлович тогда был не то что сейчас. Ему удалось пробить куда более существенные решения. Елки-палки, он же утвердил в Москве особые правила приватизации! Он же ухитрился не пустить в Москву олигархов! У людей тут же, под носом, валялся актив, цена которого каждый год удваивалась, и они остались ни с чем, хотя ведь сильные люди были. Ему единственному из российских чиновников удалось сделать так, что его жена преспокойно декларирует личный годовой доход в миллиард долларов, и при этом никто не удивляется. Ну как же ему Николай Маслов-то оказался не по зубам? И постепенно это удивление во мне разрасталось, пока я не сообразил простой вещи. Еще раз: генплан — это правила поведения в городе. Как бы уздечка на кобылицу девелопмента. А тут есть такое обстоятельство, что по городу носится только одна кобылица — лужковская. Так тогда зачем ему уздечка? Может, ему приятнее, чтобы ее вовсе и не было и она бы скакала как хочет? Конечно, получается немного нецивилизованно, но во всем виноват Николай Маслов. О, это такой крепкий орешек, такой страшный человек, прямо не могу найти к нему никаких ходов. Приходится так уж жить, без правил, по принципу "что моя левая нога захочет".

Градостроительный кодекс РФ как раз и был попыткой как-то ущучить местные администрации, сделать так, чтобы они жили не по принципу улавливаний желаний левой ноги, а по каким-то писаным законам. И дело как раз пришло к тому, что какую-то уздечку Юрию Михайловичу надеть пришлось. И тут мы вступили в последний и решительный бой. Отчего ж так?

Источник: http://kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1364777